優(yōu)先股是個有用的工具，在救助AIG時美國政府就采用了這一工具。體現(xiàn)了優(yōu)先股作為一種重要的資本市場工具層次所能發(fā)揮的獨特作用。——周小川

記者昨天從央行獲悉，央行支付結算司司長勵躍在近日舉行的2013中國國際金融展上表示，由于規(guī)模經濟和網絡經濟的存在，移動支付容易形成壟斷態(tài)勢。他稱，央行正會同有關部門推動移動支付平臺的基礎設施建設，還將適當降低移動支付服務市場的準入門檻。

各機構爭奪移動介質控制權

目前，移動支付市場成為銀行、運營商、第三方支付等各方激戰(zhàn)的紅海。

“移動支付涉及的參與者、參與主體眾多，在自然競爭的條件下很難平衡各主體利益，各主體都希望獲得更多的資源，掌握行業(yè)發(fā)展的主導權。”勵躍說。

她舉例稱，以手機錢包為例，各機構獨立發(fā)行的應用程序和賬戶具有排他性，最終可能把對客戶和市場的競爭變成了對移動介質的控制權，偏離了市場競爭的方向，導致社會資源的浪費。

允許多方主體提供移動支付

一股份制商業(yè)銀行電子銀行部經理對新京報記者表示，目前我國的移動支付市場剛起步，移動支付投入成本巨大，盈利模式尚不清晰。而且出現(xiàn)混戰(zhàn)局面，大商戶、優(yōu)質商家多家銀行爭搶，但小商戶無人問津，這樣并不利于移動支付的普及。他建議，可借鑒當年銀聯(lián)建立銀行間互聯(lián)互通網絡，成立“移動銀聯(lián)”，負責移動支付基礎設施的建設。

勵躍表示，央行將會同有關部門推動建設移動支付服務功能平臺等公共基礎設施，促進不同服務主體的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源整合。此外，將適當降低移動支付服務市場的準入門檻，允許多方參與主體提供支付服務。在條件允許的情況下，盡可能地保持對各支付服務提供者和各種電子支付業(yè)務有同樣的監(jiān)管原則。

■ 相關

央行發(fā)周小川舊文 談優(yōu)先股獨特作用

新京報訊 (記者吳敏)央行昨日晚間在其網站發(fā)布一篇周小川署名文章，其中提及優(yōu)先股、眾募、資產證券化等目前金融改革議題中的熱門話題。中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說，這說明央行牽頭建立金融監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，確實有自己的全盤思考，也意味著央行可能有意就部分熱點問題吹風。

舊文提及當前熱門話題

央行行長周小川這一文章刊發(fā)在《金融市場研究》今年第8期上，但其內容成形于周小川2012年6月在北大光華管理學院的演講。這篇《資本市場的多層次特性》中提及，銀行業(yè)需要多層次的資本公司。他重點提到介于股票和債券之間的優(yōu)先股。

周小川說，之前我國股權市場缺少這一工具，是因為改革開放早期制定《公司法》時，沒有弄清楚股權結構、股東權益等概念。他說從金融危機的經驗看，優(yōu)先股作為一種重要的資本市場工具能發(fā)揮獨特作用。

周小川引述案例說，美國處理AIG(注：美國國際集團)危機時，就使用了優(yōu)先股這個工具，既保持了公司的私人治理，也體現(xiàn)了國家投入資金的成本。

今年7月份，證監(jiān)會亦在新聞發(fā)布會中提及鼓勵上市公司發(fā)優(yōu)先股。近期市場亦流傳，浦發(fā)、農行等銀行可能率先試點優(yōu)先股補充資本金。

郭田勇認為，優(yōu)先股主要是看以何種形式推出，他說最早市場傳言的將國有存量股轉成優(yōu)先股不太可能實施，但新發(fā)股份采用優(yōu)先股的形式卻有很大的可行性。

稱可研究“眾募”模式

此外，周小川亦提到目前十分流行的“眾募”模式。2012年美國《初創(chuàng)期企業(yè)推動法案》明確了“眾募”的合法地位，及允許小公司以公開形式進行私募，降低小公司的融資難度。周小川說，中國存在類似的需求，可作進一步研究。

周小川亦在這一文章中體現(xiàn)出對證券化等金融創(chuàng)新的包容和支持，他稱證券化當中出現(xiàn)的特殊目的機構（SPV）有積極的意義，特別是在創(chuàng)建多層級金融市場、金融產品和交易機制方面，可以發(fā)揮重要作用。

他不但談到飛機租賃等經濟活動中的SPV，也談到城鎮(zhèn)化過程中地方融資平臺與SPV的異同與關聯(lián)。

周小川談及的這些問題即是目前市場的熱點，但就其監(jiān)管范圍來說，如優(yōu)先股、眾募、資產證券化等，多數(shù)也涉及目前證監(jiān)會、銀監(jiān)會研究和監(jiān)管的領域。

編輯：阿云